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江西省第四次全国经济普查体育场地统计调查工作简报

2019-02-02 18:39 编辑:肖文忠 来源:江西省体育局计财处

  江西省举办第四次全国经济普查体育场地统计调查培训班

  为切实做好江西省第四次全国经济普查体育场地统计调查工作,全面摸清我省现有体育场地的基本情况,1月14日至18日江西省第四次全国经济普查体育场地统计调查培训班分别在吉安、南昌、萍乡市三地举办,为有效推进全省场地统计调查工作奠定了基础。各设区市体育局的分管领导、131个市、县(市、区)271名业务骨干参加了此次培训。

  省体育局计划财务产业处副调研员兼省体育场地统计调查工作领导小组办公室主任陈善美作了动员讲话。会议指出,此次体育场地统计调查与之前的体育场地普查整体原则基本一致,指标体系在点、面、深、广等方面做了较大幅度的精简,对需要统计调查的体育场地进行了综合分类,由第六次体育场地普查的16张报表84种类型场地,变更为5张报表116种类型场地,尤其是增设体育场地分类与代码,使体育场地资源实现了系统化归纳、层次化标识、规范化表达,进一步提升了体育场地共享资源调查统计、发布查询、规划布局、公众服务的统一性和可操作性。

  会议明确我省这次体育场地统计调查分四个阶段整体推进。

  第一阶段为前期准备阶段(2018年11月至2019年2月)。要求做好五个到位工作:一是组织机构到位,组建一支过得硬的统计调查队伍。二是方案到位,统计调查方案符合本地实际情况,操作性强。三是经费到位,有充足的经费做保障。四是技术到位,培训工作质量高。五是增减核实到位,在江西省第六次全国体育场地普查数据的基础上,做好名录库和体育场地增、减变化核定转换工作。

  第二阶段是组织实施阶段(2019年3月—4月15日)。务必做到三个准确无误:一是实地丈量数据准确无误。二是指标采集数据准确无误。三是登记表填报数据准确无误。

  第三阶段是录入审核上报阶段(2019年4月16日至2019年6月)。必须把好四关:一是把好登记调查表格审查关。二是把好数据录入系统校对关。三是把好递次汇总审核关。四是把好检查验收关。

  第四阶段是总结阶段(2019年7—12月)。严格做到“三高一报”:一份高质量的普查总结报告。一份好高质量的数据分析材料。一份高质量的体育场地建设和运营管理建议。一份总结通报。

  为保证培训效果,本次培训特邀了国信司南地理信息技术有限公司的敬晓含、王淼鑫两位老师进行授课。培训班就体育场地统计调查报表填报及指标解释,体育场地统计调查软件操作,体育场地实地测量方法及案例进行授课,并在室外体育场地进行了实地测量和问题解答。

  会议要求,下一步工作需要省、市、县三级有关部门及统计调查机构按照《江西省体育场地统计调查工作实施方案》中“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,进一步提高思想认识,统筹安排工作,精心组织实施,切实把统计调查工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

  江西省体育场地统计调查培训工作方案

  根据《关于进一步做好第四次全国经济普查及体育场地统计调查工作的通知》(体经字〔2018〕626号)和《江西省人民政府关于认真做好江西省第四次全国经济普查工作的通知》(赣府字〔2018〕2)及《关于进一步做好江西省第四次全国经济普查及体育场地统计调查工作的通知》(赣体计字〔2018〕105号)要求,为进一步做好今年的全省体育场地统计调查工作,按照省体育场地统计调查工作领导小组办公室的统一工作部署,特制定本方案。

  一、统计调查工作目的及意义

  通过统计调查,全面摸清我省现有体育场地的数量、面积、结构、分布等基本情况,分析体育场地发展现状,对于研究制定体育场地发展对策,科学配置体育场地设施资源,提供体育公共服务,推动体育事业与经济社会的协调发展,为我省各级政府及体育主管部门制定发展政策、实施监督管理提供依据;为深入实施“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,建设富裕美丽幸福现代化江西提供科学准确的体育场地统计信息支持。

  全省体育场地统计调查是坚决贯彻落实党的十九大对体育工作提出的新要求的重要举措之一,是不断满足人民日益增长的美好生活需要和将体育强国梦融入中华民族伟大复兴的中国梦的重要任务,是落实全民健身国家战略及我省《“十三五”全民健身计划(2016-2020)》《“十三五”公共体育普及工程行动计划》的重要保障,对加快推进省、市、县三级体育场地网络建设,推进建设城市社区15分钟健身圈、人均体育场地面积达到1.8平方米、每万人拥有0.5块足球场地,规范体育场地管理具有重要意义。

  二、培训主要内容:

  (一)体育场地统计调查报表填报及指标解释;

  (二)体育场地统计调查软件操作;

  (三)体育场地实地测量方法及案例讲解。

  三、培训安排:

  (一)培训地点:吉安市吉安县桐坪镇省航空运动管理中心

  1、培训时间:2019年元月14日;

  2、培训单位:赣州市、吉安市和抚州市体育主管部门业务骨干参加;

  3、负责人员:谭麒麟、林垂境、闵振宇。

  (二)培训地点:南昌市红牛君亭酒店

  1、培训时间:2019年元月16日;

  2、培训单位:南昌市、上饶市、鹰潭市和景德镇市、赣江新区体育主管部门业务骨干参加;

  3、负责人员:刘炜、于旭东、姚乐斌。

  (三)培训地点:萍乡市安源区润达国际酒店

  1、培训时间:2019年元月18日;

  2、培训单位:九江市、宜春市、新余市和萍乡市体育主管部门业务骨干参加;

  3、负责人员:杨天航、吴仁伟、张力。

  四、其他

  各设区市、县(市、区)根据此次培训情况及工作部署,组织调查统计队伍,开展对县、区二次培训,确保培训到位,加强质量控制。

  常见问题说明

  (一)关于统计调查范围和对象的说明

  1、本次调查指标场地类型中没有“其他类型体育场地”,如果没有列入的场地类型是否需要统计?

  答:原则上不需要。但可以根据“项目同属、规格相同”的原则,对于场地规格要求明确且开展项目单一的专业运动场地进行填报,如:

  室内散打场地可以按照“武术馆”进行填报;

  室内自由搏击、综合格斗场地可以按照“拳击馆”进行填报;

  室内外小篮球场可以按照“三人制篮球场”、“篮球馆”进行填报;

  室内外气排球场地可以按照“排球场”、“排球馆”进行填报;

  人工造浪池可以按照“水上运动场”进行填报;

  利用模拟器开展滑雪的场所暂时不予统计。

  (如有其它例子,将后续补充说明)

  2、在建工程是否需要登记?

  答:未完工的在建工程不在本次调查统计范围之内,但考虑到未来实施体育场地统计调查年报工作的需要,可利用本次调查实地走访的机会记录在册。

  3、健身广场、休闲娱乐广场、音乐广场、农村院坝、温泉洗浴场和幼儿园的游戏场地等是否需要登记?

  答:凡不以体育活动为主的场所,不纳入本次调查的范畴。但如果这些场所具有篮球场、全民健身路径、乒乓球场等本次规定的体育场地类型,则需要选择相应的B表进行填报。

  4、洗浴中心游泳池或温泉酒店中的游泳池是否需要登记?

  答:洗浴中心和温泉酒店中的泡汤池、泡浴池不统计,但专门用于游泳的游泳池需要统计。

  5、临时用于开展体育活动的场所是否需要登记?

  答:不需要。如在会议室、礼堂和仓库等场所临时摆放体育器材用于开展体育活动的,暂不予统计。

  6、个人经营的体育场地是否需要登记?

  答:在本次调查范围之列,可考虑填报到居委会、村委会、合作社等单位名下。

  7、斗牛、斗鸡、斗鸟场地是否需要登记?

  答:不需要。斗牛、斗鸡或斗鸟场地多见于少数民族地区,尤以贵州居多。此类项目一般对于场地无特殊要求,随意性较大,且多为临时性场地,场地基本没有投资,平时无人管理;同时,这几种运动非我国正式开展的体育项目,其参与比赛的主体是动物。所以,这几类场地不作为本次调查的对象。

  8、收费公园内的“步行道”和“全民健身路径”等是否需要登记?

  答:需要。目前国内很多公园中建有用于健身目的的步行道和全民健身路径,尽管群众使用该类体育场地和设施并不需要单独收取费用,但入园往往会收取门票,这造成了调查人员的困惑,因为在指标解释中特别明确指出“免费”供群众使用。考虑到公园内的步行道和全民健身路径数量较多且受益人群也多,同时也确实是体彩公益金投资建设,因此,应将收费公园内的该类场地和设施纳入本次调查范围。

  9、旅游景点中的登山步道是否需要登记?

  答:暂不考虑。旅游景点中的登山步道多为游步道且情况复杂,没有统一的建设规范,很难得到准确数据;此外,该类道路的开辟是为了方便游客观光旅游而不是为了满足群众日常健身的目的,是组成景区游览项目不可分割的一部分。

  10、学校操场是否需要登记?

  答:需要,按照小运动场进行登记。

  11、野外游泳场地是否需要登记?

  答:无人管理的、野泳场地不在统计范围。

  12、小区里的棋牌室是否需要登记?麻将馆是否需要登记?

  答:本次调查的“22棋牌房(室)”是指专门用于开展围棋、象棋、国际象棋、桥牌和国际跳棋等项目的单一的或综合类室内棋牌用房。一般情况下,小区内的棋牌室不符合以上界定,无需登记。同样,根据上述棋牌室的界定,麻将馆暂不统计。

  13、铁人三项运动场地是否需要登记?

  答:铁人三项训练和比赛场地中公路自行车和公路长跑项目所使用公路不进行统计;天然水域项目所使用的场地如不符合B4表中关于“天然游泳场”的规定,也不统计。

  14、可拆卸的便携式游泳池是否需要登记?

  答:一般情况下,非固定设施不予统计。但如果该设施长期存在,可以统计。

  15、在所属区域经营体育场地,但其管理单位却注册在其他地区的工商部门,需要登记吗?

  答:需要登记。按属地原则进行调查,由负责场地所在区域的调查人员进行填报。

  16、大中小学校园内的室外健身器械是否需要填报?

  答:需要纳入统计范畴。位于田径场、运动场边缘的器械直接在“田径场”、“小运动场”填报场地面积指标时考虑进去即可;对外开放的室外健身器械可按照“全民健身路径”填报。

  (二)关于填报登记方法的说明

  1、地方体育、教育部门与其他多部门机构合并,合署办公,调查时发现这些机关有直接管理体育场地的情况,如何确定这些单位的“行业类别”?

  答:可以按照结合以下情况进行选择填报:

  合并后的机关单位无教育管理职能仅有体育管理职能时,填报“1体育”;

  合并后的机关单位无体育管理职能仅有教育管理职能时,填报“2教育”;

  合并后的机关单位既有体育管理职能又有教育管理职能时,按照合并前的场地单位归属情况判断;如无合并前资料,按照实际使用功能判断,如对外开放群众健身,填报“1体育”;

  如不符合以上情况,可征询被调查单位意见。

  2、一个体育场馆内部往往有多个空间都设置有室内体育场地,这些体育场馆是否都认为是“综合馆”?

  答:不是的。判定场馆的类型首要的是参考体育场地的正式名称,场地名称往往能够反映设计者和管理者对于体育场馆功能类型的定位;另一方面,综合馆一般不具有主运动空间,固定座席非常少或没有,而单项运动房馆及体育馆一定有主运动空间,尤其是单项运动房馆开展的运动项目与场馆名称大多相同,其中设置的其他室内体育场地主要在看台下附属功能用房内。

  3、跨区域的“登山步道”、“步行道”、“自行车骑行道”和“步行骑行综合道”如何统计?

  答:若以上绿道所在区域跨两个或两个以上的县(市、区),则由各县(市、区)体育管理部门或调查机构上报市、州,由各市、州体育管理部门或调查机构进行协调安排统计责任单位。填报时由绿道所经社区、居委会及村委会分别填报,按绿道长度分拆相关指标。

  4、如一个体育场地为两个或多个以上单位共有共用,如何统计?

  答:选择其中一个单位填报即可。

  5、体育馆由主馆和附馆组成的,且是相邻或分开的,需要分表填报吗?

  答:空间上是独立分隔的即需要分开填写,建筑物之间通过廊桥或者平台相连也不应视为一体的建筑。

  6、游泳馆和跳水馆在同一建筑内,或者游泳池和跳水池在同一空间内,需要分别填写吗?

  答:不需要,只选择“游泳馆”填报即可。建议在场地名称上标注“游泳跳水馆”。

  7、健身健美馆、体育舞蹈室、健身操房、瑜伽房如何填报?

  答:除体育舞蹈室需选择“艺术体操馆”填报外,其他项目均选择“健身房”进行填报。

  8、如果在同一区域内有多处“全民健身路径”,可以只填一张B3表吗?

  答:如果路径分布没有超出同一个社区、居委会或村委会,可以填写1张A表多张B3表,并在场地名称上标注位置信息加以区分;如果分布在不同的社区、居委会或村委会,应填写不同的A表并附B3表。

  关于此问题的解释可参照“四、填报说明”中的“(二)调查基层表的填报说明”填报B表的注意事项部分。

  9、当建筑物或场地形状为不规则或椭圆形时,现场丈量困难,可否简便测量?

  答:若现场丈量尺寸困难,可将建筑物其近似看成圆形、正方形或者长方形来计。

  10、自行车骑行道需要满足什么条件才能进行统计?

  答:首先,必须是自行车专用车道,不得与公共交通道路混用,主要路段须与其他道路隔离;其次,路面须铺设颜色明显的沥青(或其他材料),用以区分和识别自行车骑行道;最后,路面及沿路周边须有明确的标识能够体现该道路专门用来开展自行车骑行健身活动。

  11、户外运动营地、汽车露营营地和航空飞行营地如何统计?

  答:统一按照“营地”进行统计。填报时,除应在一张B4表中选择“营地”进行填报外,如果营地内有其他本次调查所规定的体育场地类型,还应在相应的调查基层表中选择对应的体育场地类型完成填报,如航空飞行营地还应再在一张B表中选择“航空运动机场”进行填报。

  12、如何区分冰球场、冰球馆与滑冰场、滑冰馆?

  答:对于具有标准冰面(61×30m)的滑冰场馆来说,主要从场地设施配置情况和日常使用方面进行区分,选择时可按照以下原则进行:

  对于场馆名称中有“冰球”字眼的场馆,选择“冰球馆”进行填报;

  对于场地中配有球门(或预留球门位置)、场地周边有专业挡板的滑冰场选择“冰球场”或“冰球馆”进行填报;

  对于日常都开展冰球或其他冰上运动项目比赛、训练或健身等的且时间差不多长的,优先选择“冰球场”或“冰球馆”进行填报;

  对于以其他冰上运动项目比赛、训练或健身等为主的,或与标准冰面面积相差较远的场地,选择“滑冰场”或“滑冰馆”进行填报。

  13、如何确定是否为社区健身中心?

  答:目前判定“社区健身中心”主要以当地政府、体育管理或相关部门命名为主。在填报过程中,将设置有室内体育活动的用房选择“社区健身中心”填报;如有多个独立的体育场馆,应首先将其中的一个综合性房馆选择“社区健身中心”填报,再将其他场馆分别选择相应的室内体育场地类型进行填报;其他室外体育场地按照相应的体育场地类型进行填报。如果该社区健身中心没有室内体育场地,也应填报一张B3表选择“社区健身中心”,但体育场地面积应填报为“0”,体育场地数量应填报为“1”。

  14、多功能使用的室内外体育场地如何确定其场地类型?

  答:多功能使用是指在同一块场地平面上,通过划线、架设临时场地设施等方式,使该场地可根据使用者需要在不同时间段开展不同的项目。判断该类体育场地的具体类型时,建议按照以下原则依次选择:

  日常使用时间最长的类型;

  日常参与活动或使用人数最多的类型;

  场地面积最大的类型。

  15、以单个运动项目命名的室内体育场地比如羽毛球馆,内部两个房间都是同样的体育场地类型,是否应该按照一定的规律(比如大小)将其中一个房间作为附属用房填报?

  答:不需要。具体填报时,只要在“体育场地数量”填写“2”,场地面积进行汇总填报,无需将其中一个房间按照附属用房设置有体育场地情况进行填报,且相同的场地代码无法同时在“场地代码”指标和“附属用房设置体育场地情况”指标进行填选。

  16、某体校有一个以单个项目命名的室内体育场地比如举重馆,馆内有部分用房出租给社会单位装修改造后用来作为健身房对外营业,填报时应注意哪些问题?

  答:应按照以下方面要求完成填报:

  该健身房无须针对实际经营者专门填写单独的A表,直接填报到体校名下即可;

  由于该健身房对外营业,不应视为辅助开展举重训练的必要设施,所以该馆应选择“综合馆”进行填报,也就是说,该健身房无须填报单独的B表,只要在“附属用房设置体育场地情况”中先后选择“举重馆”和“健身房”,分别将实际场地面积填报完成即可。

  固定资产投资应包括后来出租部分改造升级成为健身房的投资;如果出租时间超过1年期,可以考虑从“待长期摊销费用”将租金、装修等部相应部分的支出作为固定资产投资。

  (省体育场地统计调查办公室)

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